关于充分发挥退役军人志愿服务作用的建议办理答复
市政协十三届二次会议
1302092
建议人: 李曙光
主办单位: 淄博市退役军人事务局
答复时间: 2023-07-07
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李曙光委员:

您提出的关于充分发挥退役军人志愿服务作用的建议已收悉,现答复如下:

开展退役军人志愿服务,是贯彻落实习近平总书记关于退役军人工作重要论述的具体举措,是推动社会文明进步、实现好退役军人价值的必然要求,是当前和今后一段时期退役军人事务领域的大事。为全面推广“双向服务”,打造淄博市退役军人志愿服务品牌,根据上级工作安排,2021年6月29日,淄博市“红星闪烁”退役军人志愿服务队正式成立,2022年注册成立淄博市红星闪烁退役军人志愿服务中心民办非企业单位,向社会持续提供全方位、精准化服务保障。

一、充分认识成立退役军人志愿服务队的必要性

退役军人是党和国家的宝贵财富,他们是新时代的见证者、开创者、建设者。淄博市有15万余名退役军人,在全市100余名齐鲁最美退役军人、淄博最美退役军人和“朱彦夫式优秀兵支书”的模范带领下,已成为全市乡村振兴、脱贫攻坚、抗灾救灾等重点、难点工作一线不可或缺的一支重要力量。志愿服务为广大退役军人发挥作用、实现价值提供了广阔舞台。淄博市“红星闪烁”退役军人志愿服务总队下设应急救援、乡村振兴、心理服务、法律服务、医疗保障、社会治理、环境保护、国防教育、景区服务、文化服务、书画服务十一个大队,完善了组织架构,明确了职能定位,已组织开展活动200余次,服务运作日益规范,活动内容不断丰富,得到了社会各界的一致好评。

二、聚焦扩面提质,做强志愿服务“主阵地”

(一)坚持高起点谋划。市退役军人事务局协调宣传、应急、民政等10余个部门,多次召开座谈会,为志愿服务队的组建出谋划策。服务队正式成立后,不断健全完善退役军人领域志愿服务制度规定,在精准定位群众新需求的基础上,对接行政审批部门,注册成立淄博市“红星闪烁”退役军人志愿服务中心民办非企业单位,在退役军人志愿服务时长、服务质量评价、星级评定、激励机制等方面作出明确要求,确保规范有序。

(二)实现全领域覆盖。推动志愿服务由体系内向体系外扩展延伸,在淄博市保安公司、沂源县和高青县税务系统、张店区和桓台县农商银行等退役军人较多的64个机关事业单位和企业设立退役军人服务站(点),异地设立5个流动退役军人服务站,形成全市四级服务体系上下贯通、机关企业条块互动、流动站点协同配合的退役军人志愿服务“一张网”。

(三)推动社会化参与。加强与淄博阳光救援队、淄博律师协会等退役军人较多、有意愿的社会组织对接沟通,通过挂靠联系点、结对子互助等形式,共同推动退役军人志愿服务事业发展。

三、聚焦建章立制,刻画志愿服务“同心圆”

(一)建立服务网格化机制。注重打造“网格+志愿服务”模式,发挥网格“办小事,成大事”作用,推动退役军人志愿服务队伍在走访慰问、困难帮扶、信息采集等工作落实上发挥积极作用。

(二)建立服务长效化机制。按照“融合一批,带动一批,招募一批”的发展导向,坚持党员优先、专业技术优先、实战经验优先,持续引导发动优秀退役军人入队,目前淄博市“红星闪烁”退役军人志愿服务队常备骨干力量达到600余人。

(三)建立服务常态化机制。目前在周村大街、高青慢城等6处景区建立退役军人志愿服务站,协助景区在安全巡查、帮扶援助、护林防火、便民服务、秩序维护等方面开展志愿服务工作。

四、聚焦作用发挥,激发志愿服务“战斗力”

11支专业志愿服务队伍时刻保持敢打硬仗的战斗冲锋姿态,在各自领域发挥了积极作用。如应急救援志愿服务队在2021年7月河南发生汛情后,第一时间出动,派出突击队员150余名,救援车辆25辆,排水设备、救生器材等设施设备120余件(套),千里弛援河南,发挥了“钢铁脊梁”作用。国防教育志愿服务队积极参与英模画像进校园活动,为全市悬挂英模画像1055所校园的中小学生普及国防知识、宣讲英模事迹、开展实践教学等,组织到国防教育基地参观、学习超过30000人次,持续开展爱国教育,赓续红色血脉。乡村振兴志愿服务队通过点上示范、片上提升、面上推进、线上开发,在博山区源泉镇岱北村兵支书许茂孝(淄博市“红星闪烁”退役军人乡村振兴志愿服务队队长)的带领下积极打造乡村振兴一条街,投资100万元建立全省首家乡村振兴馆,为打造乡村振兴齐鲁样板积极贡献力量。心理咨询志愿服务队在入伍之际主动为准新兵送去“心礼”大礼包,通过谈心谈话、专题授课、现场观摩等形式,分享迅速适应军营生活的方法和技巧。今年3月,在第60个学雷锋纪念日到来之际,积极开展学雷锋志愿服务活动630场次,参与志愿服务8178人次,充分发挥了退役军人志愿服务的前沿阵地作用,强力推动退役军人志愿服务在基层落地生根。

2023年是纪念延安双拥运动80周年,也是我市创建全国双拥模范城“十连冠”的关键之年,为充分发挥“红星闪烁”志愿服务作用,组织开展淄博市“红星闪烁”志愿服务进军营系列活动:5月24日,文化志愿服务队走进32025部队,为部队官兵送去了一场精彩的文化盛宴,丰富了官兵生活,营造了浓厚的拥军爱军氛围;6月8日,心理志愿服务队来到武警淄博支队,为武警官兵带来一堂生动的婚恋观教育心理讲座,受到部队官兵的热烈欢迎与一致好评。拟定于今年“八一”节前完成医疗志愿服务进军营、法律志愿服务进军营、书画志愿服务进军营等系列志愿服务活动。

感谢您对我市退役军人工作的关心与支持。

                            

淄博市退役军人事务局

                          2023年7月7日

一、背景及分析 习近平总书记强调:“要在全社会广泛弘扬奉献、友爱、互助、进步的志愿精神,更好发挥志愿服务的积极作用,促进社会文明进步。”近年来,我国志愿服务事业快速发展,志愿服务组织不断涌现,志愿服务活动广泛开展,对推进精神文明建设、推动社会治理创新、维护社会和谐稳定发挥了重要作用。 2021年6月29日,我市退役军人“红星闪烁”志愿服务队正式注册成立。服务队设应急救援、社会治理、环境保护、国防教育、乡村振兴等9个志愿服务大队,吸纳30000余名退役军人,在各区县、镇(街道)、村(社区)建立本级志愿服务队伍600余支,全力打造领域内有组织、成建制、上规模的市县镇村四级退役军人志愿服务体系。服务队的建成有助于思政引领退役军人、精准服务退役军人、全面保障退役军人、行为引导退役军人、有效激励退役军人。在基层退役军人服务中心(站)的引导、协调、动员、组织之下,“三架马车”(政府机构、服务体系、社会力量)齐发力,在服务社会的同时退役军人以个人身份积极参与基层治理、乡村振兴、防险救灾等一线工作,退役军人志愿服务的作用和意义进一步凸显。 二、存在主要问题 当前,我国已转入新发展阶段,对志愿服务提出了更高要求,目前,我市退役军人志愿服务还存在着几个方面的问题: 1、长期坚持推动志愿服务活动,还需要资金的支持。在长效机制开展活动中志愿者虽有参与的主动性和热情,但是一些基础性的物资保障工作还是需要提供资金的支持,如没有资金的支持,志愿服务很难走得更远。 2、退役军人参与志愿服务活动比例还不是很高。目前全市有14万左右的退役军人,在册的志愿服务人员仅为3万多人,远远不能满足社会各个行业的需求。 3、志愿服务专业化程度有待提高。建成“成系统、上规模、有保障、专业化、规范化”的运行机制是提升队伍的重要方面。由于志愿者的构成不同,年龄、身体、知识结构参差不齐,在心理疏导、应急救援、法律咨询等复杂社会事务方面很难发挥作用。 4、发动社会力量的力度不够强。做好退役军人工作需要政府机构、服务体系、社会力量“三驾马车”共同参与。作为其中的重要一环,社会力量在关爱退役军人生活、促进退役军人就业创业、增加退役军人幸福感等方面发挥着重要作用。虽然我市鼓励和引导企业、社会组织、个人等社会力量为退役军人提供支持和帮助,但社会力量的参与还不够明显,参与的组织也较为单一,形式不够灵活丰富。 三、意见建议 1、建立完善的志愿服务工作机制。以“市级指导统筹、区县主抓、服务站主做”的服务工作方法。加强退役军人“双向服务”内涵,持续激发退役军人干事创业热情,鼓励引导退役军人志愿服务队伍在乡村振兴、国防教育、社会治理、传承红色基因等方面发挥模范带头作用。 2、建立强强联手的优势互补模式。坚持抓好惠军联盟建设工作,以惠军联盟为依托充分整合利用各区县拥军店、社会化服务组织等拥军崇军资源,形成惠军服务圈,发挥最大服务效能。积极与部队、军分区沟通对接,积极探索民兵队伍与退役军人志愿服务队伍“互为融合”的模式,夯实志愿服务阵地建设,培育规范化的志愿服务组织,打造专业化的志愿服务队伍,不断擦亮“红星闪烁”志愿服务品牌。